Чешма Гаджиева[1],
На очередных парламентских слушаниях, состоявшихся в Госдуме
РФ 24 сентября, были обсуждены итоги работы Всемирного саммита по устойчивому
развитию в Йоханнесбурге и задачи Российской Федерации в связи с рекомендациями
саммита. В работе этого высокого собрания приняли активное участие народные
депутаты, известные ученые, политики, государственные деятели, в том числе
Президент Торгово-промышленной палаты РФ Е.М. Примаков, заместитель Министра
природных ресурсов РФ И.Е. Осокина, академик РАН Д.С. Львов и другие.
Председатель парламентских слушаний, заместитель
Председателя Госдумы А.Н. Чилингаров отметил, что в
целом для российской делегации во главе с премьер-министром М.М. Касьяновым
поездка на саммит оказалась успешной. Этому способствовала большая
предварительная работа, проведенная как исполнительной, так и законодательной
ветвями власти, в частности Комиссией Госдумы по проблемам устойчивого
развития, а также целым рядом министерств и ведомств, ведущими учеными страны.
В результате были подготовлены основополагающий труд "Научная основа
стратегии устойчивого развития Российской Федерации" и доклад
"Национальная оценка прогресса Российской Федерации при переходе к
устойчивому развитию".
Однако на саммите, сказал А.Н. Чилингаров,
высветилось одно негативное обстоятельство, которое уже оказывает отрицательное
влияние на развитие России. Дело в том, что Правительство РФ,
неправительственные организации, ученые, предприниматели, представлявшие Россию
в Йоханнесбурге, действовали автономно, без единого плана. А ведь согласованные
действия могли бы принести гораздо больше пользы на переговорах и
способствовали бы повышению имиджа России.
Необходимость подобной координации уже не раз отмечалась
специалистами, например, предлагалось создать Совет при Президенте России.
Такие Советы есть в ряде стран, например в США. У нас пока ничего подобного
нет. Между тем количество организаций разного рода, занимающихся проблемами
устойчивого развития, и объем их деятельности постоянно увеличиваются. Роль
этой деятельности возрастает. Комиссия Госдумы по проблемам устойчивого
развития завалена работой, но ее возможности ограничены из-за отсутствия
аппарата. Поэтому следует подумать о придании Комиссии по проблемам устойчивого
развития статуса Комитета Государственной Думы, подчеркнул А.Н. Чилингаров.
Большой интерес у собравшихся вызвал
обстоятельный доклад Председателя Комиссии Госдумы по проблемам устойчивого
развития, академика РАН М.Ч. Залиханова
"Результаты работы Межпарламентского союза в рамках Всемирного саммита в
Йоханнесбурге".
Прошедший Всемирный саммит, сказал докладчик, еще раз доказал
миру необходимость усиления авторитета ООН, что является важным не только для
решения экологических и социальных проблем, но и для принятия Хартии Земли,
которая только и может остановить бряцание оружием США. Далее он напомнил слова
Генерального секретаря ООН Кофи Аннана
о том, что для сохранения жизни на Земле "нужна планетарная идея, которая
могла бы объединить мировое сообщество независимо от расы, национальности, пола
и вероисповедания для предотвращения глобальных катастроф человечества и
создания целостной системы достойной жизни. Планетарная идея должна
ориентироваться на ноосферное развитие". К
сожалению, такая планетарная идея с ориентацией на ноосферное
развитие мирового сообщества ни на встречах парламентариев, ни на встречах глав
государств в Йоханнесбурге не сформировалась, в основном из-за негативной
позиции США и ряда других европейских стран, придерживающихся фарватера
американской политики.
Затем докладчик подробно ознакомил
слушателей с работой парламентской части саммита и с принятыми парламентариями
документами, в которых отражена необходимость изыскивать средства на проекты,
предусматривающие все аспекты устойчивого развития: экологические, социальные и
экономические.
Парламентарии стран - участниц саммита высказались также за сокращение
ежегодных мировых военных расходов (900 млрд. долл. США) для того, чтобы
высвободить больше ресурсов для целей устойчивого развития.
Достичь же этих и других глобальных целей, по словам М.Ч. Залиханова, в Йоханнесбурге не удалось, поскольку еще в процессе
подготовки к саммиту не произошло сближения позиций развитых и развивающихся
стран по наиболее острым вопросам устойчивого развития - финансам, торговле,
конкретным целевым установкам по энергетике, биоресурсам и другим проблемам.
Достижениям и упущениям саммита в
Йоханнесбурге было посвящено и выступление заместителя Председателя Комиссии
Госдумы по проблемам устойчивого развития Х.А. Барлыбаева,
а академик РАН Ю.А. Израэль рассказал о перспективах Киотского протокола в России; заместитель Председателя
Комиссии Госдумы по проблемам устойчивого развития А.М. Шелехов
поведал собравшимся о глобальной экологической ренте.
По итогам этих и других выступлений были приняты
рекомендации в адрес: Президента РФ (в частности, о целесообразности создания
при Президенте РФ специального органа, координирующего работу по реализации Киотского протокола и по проблемам устойчивого развития);
Госдумы РФ (подготовить обращение к Президенту РФ о необходимости ускорить
разработку и принятие стратегии устойчивого развития России, интенсифицировать
работу над проектом закона "О плате за негативное воздействие на
окружающую среду", по разработке блока законов, создающих правовую базу
для реализации Киотского протокола, и др.); Комиссии Госдумы по проблемам устойчивого развития (в частности,
подготовить предложения по внесению дополнений и изменений в законы РФ для
ограничения деятельности локальных монополий в области добычи и использования
природных ресурсов с целью увеличения получаемой государством
природно-ресурсной ренты, подготовить предложения по законодательному
обеспечению программы создания в субъектах РФ территориальных комплексных
кадастров природных ресурсов и др.); Совета Федерации и Совета
Безопасности РФ, а также Правительства РФ (доработать стратегию устойчивого
развития России с учетом рекомендаций, принятых на саммите в Йоханнесбурге,
изыскать возможность увеличения финансирования научных и технических проектов,
направленных на цели устойчивого развития, и др.).
Как видим, разумные решения приняты. Впереди - большая
работа по их реализации.
[1] Чешма Гаджиева,
наш парламентский корреспондент.
1парламентский корреспондент газеты «Природно-ресурсные
ведомости»
[1] корреспондент газеты «Природно-ресурсные ведомости»